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关于《关于进一步优化教育生态加快推进教育现代化的若干意见》(征求意见稿)公开征求意见的公告

发布日期:2019-08-20 来源:东阳市教育局 字号:[ ]

  为贯彻落实教育事业优先发展战略,高水平实现教育现代化,办人人向往的东阳教育,根据全国、浙江省、金华市教育大会精神,结合我市实际,制定了《关于进一步优化教育生态加快推进教育现代化的若干意见(征求意见稿)》。为广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量,现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径?#22836;絞教?#20986;反馈意见:

  1. 通过信函的方式将意见寄至:东阳市行政中心市教育局311办公室,邮编:322100。

  2. 通过电子邮件方式将意见发送至邮箱:[email protected]

  意见反馈的期限为本公告发布之日起7个工作日内。

  联系电话:0579-86655333

  附件:《关于进一步优化教育生态加快推进教育现代化的若干意见》(征求意见稿)

  2019年8月20日

附件:

关于进一步优化教育生态

加快推进教育现代化的若干意见

(征求意见稿)

  为贯彻落实教育事业优先发展战略,高水平实现教育现代化,办人人向往的东阳教育,现就进一步优化东阳教育生态,加快推进教育现代化提出如下意见。

  一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全国、省、金华市教育大会精神为引导,以“东阳教育,人人向往”为总目标,着力打造“全省?#30340;?#39046;先,社会各界尊崇,学生、?#39029;ぁ?#32769;师向往,教师有成就,学生能成才,发展更均衡”的良好教育生态,推动东阳教育全面振兴。到2021年,创建为全国义务教育优质均衡县(市、区),到2025年,创建为“浙江省教育现代化县(市、区)?#20445;?#21040;2035年,全面形成尊师重教氛围,全面满足群众教育需求,全面共享教育成果,高水平实现教育现代化。

  二、工作重点及主要举措

  (一)基础教育创体制

  1. ?#20013;?#28145;化东阳中学教育集团管理体制改革。

  发挥教育集团管理体制优势,进一步激发办学活力,把东阳中学办成优质特色、人人向往的标杆和窗口。积极探索小初高拓展课程、选修课程纵向融通衔接教育改革,涵养生源,形成有东阳特色的特长学生个性化培养机制,为培养创新拔尖人才打好基础。

  2. 建设全市普通高中大联盟。

  探索建立以东阳中学为龙头,其他高中学校共同参与的“一主多元”教育联盟格局。联?#22235;?#23398;校特色办学、差异发展。推进特长学生“走校?#20445;?#20849;享各校的优质课程资源。联盟学校之间场馆资源等硬件设施资源错时开放,提高利用?#30465;?#36890;过名优教师送教支教、骨干教师挂职锻炼等多种方式,实行师资均衡互补。打造资源共享数字化?#25945;ǎ?#23454;现名师、优课等资源实时覆盖,通过“互联网+”实现校际横向与学科纵向融通教?#26657;?#23454;现教育效益最大化。

  3. 稳步推进集团化办学。

  小学和学前教育段,分别以中心小学、中心幼儿园带动下辖小学、幼儿园的模式,初中?#25105;?#24378;校、名校带新校、弱校为主要模式,稳步推进集团化办学,2020年前实现全覆盖。集团内学校人、财、物逐步实现统一管理,统一标准,统一考评,一体化发展。

  (二)高等教育建高地

  1. 推进温医大东阳校区筹建。

  积极推动优质高等教育资源扩充,筹建温州医科大学东阳校区,确保年内完成地块拆迁征收,力争获得省政府批复设立。通过若干年努力,把温州医科大学东阳校区建设成为以医学及医学相关专业的本科起点的高等教育,适度发展研究生教育,培养紧缺医学专业人才,逐步满足我市及周边区域医共体改革触发的全科医生需求和紧缺的医院管理人才需求,以及发展医养结合产业所需的医养结合人才需求,推动我市乃至浙中西地区医药健康产业的发展,为区域产业发展提供支持。

  2. 支持广厦学院提质发展。

  以教育部本科层次职业教育试点为契机,以“服务区域经济社会发展,培育一流?#38469;跫寄?#20154;才”为办学使命,经过3至5年的努力,把广厦学院建设成以工学为主多学科协调发展,区域一流、国内知名的建设类职业?#38469;?#22823;学,为全国职业教育本科试点提供浙江样板。筹建东阳高等研究院,依托高校,打造东阳市高层次人才科?#23567;?#21019;新、对接产业?#25945;ǎ?#21560;引更多东阳籍专家、学者带?#38469;?#21644;项目回乡,支持东阳经济社会发展。在3-5年后,将学院打造成引领区域内行业、企业转型升级的新引擎。紧跟国家“一带一路”发展战略,以国际交流中心、中非经济和文化研究院、?#23637;?#24067;)留学生项目、塞内加尔志愿服务项目为依?#26657;?#25193;大对外交流与合作,为国内企业培养“一带一路”建设人才,为“一带一路”沿线国家培养高质量应用型人才,提升国际化办学水平。

  3. 支持横店电影学院建设。

  全力支持横店集团对接横店文化影?#30828;?#19994;,在土地指标争取、规划方案编制、学院周边配套等方面出台优惠政策,发挥上海戏剧学院艺术人才培养的龙头引领作用,借助横店影视文化产业集聚区的影视文化产业龙头基地的优势资源,引进国际影视艺术知名高校,筹建世界一流的影视艺术本科高校——横店电影学院,为长三角形地区乃至中国的影视文化产业高水平健康发展提供高素质的人才支撑。

  (三)东阳教育优生态。

  1. 加强党对教育工作的全面领导。牢固树立“抓教育就是抓民生,抓教育就是抓发展,教育要优先发展”三个理念,把教育作为当前改善民生的头等大事抓实抓好。成立市委教育工作领导小组,建立?#32771;径?#33267;少一次市委、政府教育专题会议制度,以及党委、政府领导班子成员联系学校制度,切实履行优先发展教育职责,带头做到熟悉教育、关心教育、研究教育。镇乡街道党政主要领导要定期研究教育现代化工作,积极营造良好的教育生态,确保各项任务的推进和落实。

  2. 形成推动东阳教育发展的合力。相关职能部门、镇乡街道要按照职责分工,协同做好教育现代化各项工作。实施奖教奖学基金扩面工程,力争到2020年实行全市所有公办普高、镇乡街道奖教奖学基金全覆盖。增强?#25945;?#24847;识,积极协调和运用新闻?#25945;?#20840;方位、多渠道宣传教育改革发展成果,坚持正确的舆论导向,形成全社会共同关心、支持、理解教育的良好生态。

  3. 推进学前教育“补短提升”。大力发展公办幼儿园,到2022年,每个乡镇(街道)建成1所省二级标准及以上的公办中心幼儿园,支持和鼓励有条件的乡镇(街道)举办2所及以上的公办幼儿园,确保到2022年,县域内公办幼儿园招生覆盖面达到50%以上。认真抓好城镇住宅小区配?#23376;?#20799;园治理工作,通过补建、改建、置换、回收、办普惠等办法开展分类治理,确保到2020年,全面完成治理工作。积极鼓励?#22836;齔制?#24800;性民办幼儿园,加大等级幼儿园创建力度,全面提升学前教育质量,确保到2022年,教师持证比例达到省平均水平,省二级及以上幼儿园招生覆盖面达到65%以上,普惠性幼儿园招生覆盖面达到90%以上。全面推进幼儿园课程园本化实施,让幼儿园“坚持以游戏为基本活动”真正落地,打造?#23460;?#19996;阳的学前教育?#25918;啤?/p>

  4. 全面提升中小学教育质量。树立科学的教育质量观,深化改革,构建德智体美劳全面培养的教育体系,健全立?#29575;?#20154;落实机制。全面深化课程改革,做好顶层设计,完善课程方案,优化课程结构,强化课程建设,丰富课程资源,提高选修课质量,加快形成办学特色。深化“新教育”实验,过幸福完整的教育生活,打造东阳特色的教育?#25918;啤?#28145;化?#38469;?#25307;生制度改革,全面落实优质普通高中招生计划按不低于60%的比例定向分配到区域内各初中学校的要求,并向农村初?#26143;?#26012;。完善教育评价制度改革,努力改变简单以?#38469;?#25104;绩评价学生的做法。

  5. 深化职业教育“产教融合”。完善全市职业教育发展规划,加快东阳职教中心东技校区扩建工程建设,按浙江省现代化中职学校的标准提升硬件设施、实训设备的水平。继续深化产教融合,设立产教融合专项基金,推动校企全面加?#21487;?#24230;合作。?#34892;?#25193;大现代学徒制试点,培养企业急需的实用性人才。继续实施中职质量提升行动计划,推进中职学校“三名工程”建设。加快专业结构调整,支持打造优势特色专业,促进校际间专业错位发展、抱团发展。拓宽职业学校学生升学渠道,引导更多的学生提升学历层次和?#23492;?#27700;平,增强中职教育竞争力和吸引力。

  6. 推动社区教育“形成体系”。实施终身教育体系建设工程,积极创建省级学习?#32479;?#24066;。按照省级现代化成技校创建标准,全面落实乡镇(街道)成技校办学场地、专职人员和专项经费等保障,争创省级现代化成技校和成人教育?#25918;?#22521;训项目,比例提升到30%以上。构建东阳特色的终身教育体系,满足全体社会成员多样化、个性化学习需求。

  7. 促进公民办教育协调发展。支持民办教育发展,加大民办教育奖补资金实施力度,吸引具有良好信用度的社会资本进入教育领域,充分发挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用。要依法规范民办学校,让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。

  8. 以信息化引领教育现代化。启动东阳智慧教育综合试点工作,深入推进教育信息化2.0行动计划,全面推进“互联网+义务教育”网络帮扶工作,完善东阳教育资源公共服务?#25945;?#24314;设,深化网络学习空间的建设与普及应用,扩大优质教育资源覆盖面;实施基于数据的“精准教学、精准学习、精准管理?#20445;?#21162;力提高教学效率和学习效能,加快教育治理方式的数字化转型,充分发挥信息?#38469;?#23545;新时代德智体美劳全面发展的人才培养体系支撑作用。

  9. 加强家校合作共育。通过家校互动、亲子共读、新?#25913;?#23398;校、家校合作委员会等形式,强化家校共育机制,建立新型的家校合作方式,让?#25913;?#26356;多地参与学校生活,引领?#25913;?#19982;孩子共同成长,使家庭教育与学校教育协同互补、互相促进,最终实现家庭、学校教育的协调发展。进一步健全家庭教育指导服务体系,完善学校、家庭、社会三位一体的育人机制,形成促进学生健康成长的强大合力。

  10. 整治群众反映强烈问题。?#20013;?#28145;入开展学校违规补课、教师有偿家教、校外培训机构规范专项整治,始终保持高压态势,发现一起,查处一起,确保整改到位。全面实施小学放学后校内托管服务,积极探索初中、高中段学校课后校内服务工作。全面清理和规范进学校的各类检查、考核?#25512;?#27604;活动,切实减轻教师非教学负担。

  11. 确保校园安全。确保校园安全。切实落实各乡镇街道校园及周边环境安全监管责任,完善校园安全防范机?#24179;?#35774;,?#34892;?#39044;防和减少各类校园安全事故发生;加大?#24230;?#21147;度,不断完善校园安保“人?#39304;薄ⅰ拔鋟馈薄ⅰ?#25216;?#39304;?#24314;设,全面提升校园安全防范软硬件水平;加强学生反恐防暴、食品安全、消防安全、交通安全、校园欺凌等主题宣传教育活动;加强部门联动,定期开展校园安全隐患排查、校园周边综?#29616;?#29702;专项行动,配合做好校园安全事件的舆情?#20449;?#21644;管控工作,形成群防群控工作合力。

  四、保障措施

  1. 全额保障学校基本建设资金。按照《东阳市2018-2022年义务教育学校布局调整规划方案》及《东阳市幼儿园专项布局规划》,加快中小学(幼儿园)项目建设,及时足额保障建设资金及设备资金。三年内,新建中小学10所、幼儿园21所,总投资18.5亿元,?#34892;?#25512;进中小学布局调整及优质幼儿园覆盖面的提升,促进教育均衡发展。

  2. 提高年生均公用经?#36873;?019年起,全市小学“年生均公用经?#36873;?#20174;650元提高至1000元;初中“年生均公用经?#36873;?#20174;850元提高至1200元。一级、二级普惠性幼儿园生均公用经费补助标准?#29992;?#24180;650元、600元分别提高至每年1000元、700元,三级普惠性幼儿园生均公用经费补助标准500元。

  3. 提高学前教育?#24230;搿?#20174;2019年起,财政性学前教育经费?#24230;?#21344;财政性教育?#24230;?#25903;出三年内逐年递增至8%以上。

  4. 提高社区教育经费?#24230;搿?#31038;区教育经费从年人均2元提高至6元。

  5. 落实校舍维修专项经?#36873;?#20013;小学、幼儿园校舍维修专项经费3000万/年。

  6. 加强校长(园长)、班主任?#28216;?#24314;设。设立中小学校长(园长)、班主任工作考核奖600万元/年。

  7. 提高教育教学质量奖。高中教育教学质量奖从500万/年增至1000万元/年。增设义务教育教学质量奖500万元/年。

  8. 提高名优教师(校长)奖励。修订《东阳市名优教师(校长)奖励办法》,提高奖励标准。奖励总额,从600万元/年增至1100万元/年。

  9.加强非编教师管理。通过“购买服务、劳务派遣”方式,全市公办中小学及幼儿园缺编额度内的非编教师待遇按上一年度金华市全社会单位就业人员平均工资水平的1.5倍确定。

  10.确保教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。按照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》,科学测算教师与公务员工资水平,完善教师与公务员平均工资收人水平同幅?#21462;?#21516;时间调整的联动机制。

  11.保障教师学历提升和国(境)外培训?#34892;?#32463;?#36873;?#20462;订教师培训经费使用办法,鼓励教师参加在职学历提升和国(境)外?#34892;?#22521;训,提升教师教育理念,满足教育现代化需求。

  12.建立教师职?#24179;?#21319;激励机制。?#23454;?#25552;高中小学教师中高级职称比例;获得市级及以上教坛新秀、市级及以上名师名校长、市优质课一等奖及以上的教师,符合申报相应职称评审条件,可不占学校推荐名额直接申报参?#39304;?/p>

  13.加大人才招引力?#21462;?#25193;大学校办学自主权,对符合条件的优秀教育人才开辟绿色通道;扩大自主招聘学校数,逐步提高应届优秀毕业生?#21152;?#27604;例。




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