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中共東陽市財政局黨組關于巡察整改情況的通報

發布日期:2019-10-18 來源:市委第一巡察組 字號:[ ]

  根據市委統一部署,2018年3月14日至5月10日,市委第一巡察組對財政局黨組進行了巡察。2019年7月11日,市委第一巡察組向財政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  收到巡察反饋后,財政局黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想和行動統一到市委的部署要求上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。1.提高思想認識,把握整改要求。成立局巡察整改工作領導小組,局黨組書記任組長,黨組成員任副組長,科室負責人任成員;領導小組辦公室設在人教科,具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督察等工作。2019年7月份以來召開領導班子巡察整改專題民主生活會1次,黨組會議3次、干部職工會議1次,專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實工作。局領導多次主動向市委巡察辦、巡察組匯報整改落實情況。2.抓實責任分解,推動整改落地。經多次完善,形成了局黨組《關于落實市委第一巡察組反饋意見的整改方案》,根據巡察反饋問題整改清單,領導班子主動辨析問題,班子成員和科室負責人主動認領問題、劃定責任,全局上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,制定巡察整改問題臺賬,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。3.嚴格責任追究,確保整改實效。對整改工作采取定期督查的方式,全面掌握整改工作情況,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件。同時,將整改情況納入基層黨建、領導班子、干部年度績效考核中,對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

  截至目前,巡察反饋37個問題,已完成整改33個,尚未完全整改到位4個,整改完成率89.19%,制定及修改完善制度17項,追繳資金18.37萬元,給予誡勉談話2人,責令作出書面檢查1人,提醒談話10人。

  一、關于“預算管理不盡完善,資金綜合效益發揮不充分”問題的整改

  (一)關于“市財政年度預算編制不夠科學”問題的整改

  整改情況:一是根據市政府《關于加強地方政府債券資金使用管理的通知》(東政辦發〔2019〕4號),建立債券資金使用管理機制。二是規范債券資金申報。根據市委市政府重大決策部署,提前做好項目謀劃,納入市發改局和財政局項目庫管理,債券資金項目申報總體額度計劃經市政府審定后報省財政廳。三是嚴格債券資金分配。新增債券額度下達后,結合債券資金項目申報計劃,及時提出預算調整草案,經市政府同意后提請市人大常委會審議批準后實施。四是加強債券資金監管。項目主管部門按“誰使用、誰管理”的原則,落實項目推進進度,市財政根據項目主管部門提供的資金撥付申請,結合項目實施進度和合同要求填報“閱辦簽”報局領導審批并撥付項目資金。重點開展債券資金項目績效評價,對債券資金進行跟蹤問效,對債券項目監督中發現的問題,及時反饋項目主管部門,落實整改責任。

  (二)關于“相關財政專戶資金未結算上繳國庫”問題的整改

  整改情況:一是梳理2018年底東陽市財政局非稅收入結算戶存款余額的明細情況。二是列出東陽市財政局統籌戶收支余明細清單。三是完成2018年底未清算收入的清算,及時將應繳國庫的資金繳入國庫,列出收入清繳國庫的明細清單。四是加快統籌賬戶資金使用,用于市委市政府重點工作及重點項目建設。五是閑置資金采取競爭性方式確定存放銀行,爭取更多收益。

  二、關于“財政保障職工基本養老保險基金的支付能力不足”問題的整改

  整改情況:一是會同人社局等七部門聯合出臺《東陽市人力資源和社會保障局等七部門關于印發〈東陽市企業職工基本養老保險基金風險應急處置預案〉的通知》(東人社〔2019〕107號)。二是充實社會保障風險準備金。按照《關于調整我市被征地農民保障有關政策的通知》(東人社〔2018〕63號),足額提取社會保障風險金。按照目前基金支付能力,按總比例不低于6%提取被征地農保障資金。三是嚴格執行既定政策。加強基金征繳,會同稅務部門按照年初財政預算安排,切實加強基金征繳管理工作。嚴控被征地農民參保,明確轉保人員范圍,市府已出臺《關于我市預征地被征地農民養老保障問題的處理意見》(東政辦發〔2018〕217號),嚴控預征地農民轉保。實施競爭性存放定期存放,提高基金保值增值效益,出臺《東陽市財政專戶資金競爭性存放綜合評分指標體系(2019年修訂)》,在保證支付需要和投資安全的前提下,最大限度地實行定期存款效益最大化,以增加企業職工基本養老保險基金的增值收入。

  三、關于“政府采購監管存在一定程度缺位”問題的整改

  (一)關于“政府采購缺乏總體計劃性”問題的整改

  整改情況:召開預算編制會議進行部署,要求非財政保障單位在預算編制時同步編制全年政府采購指標,填報《東陽市2020年度政府采購計劃表》。

  (二)關于“對部分貨物類采購方式未按規定審批”問題的整改

  整改情況:一是對相關單位進行約談,明確采購紀律,要求其在以后的政府采購中做到依法合規采購。二是下發《東陽市財政局關于進一步重申政府采購紀律的通知》(東財采監〔2019〕7號),重申政府采購紀律,進一步健全和規范我市政府采購活動。三是對負責政府采購人員開展提醒談話,要求其在以后的政府事務中做到按章辦事。

  (三)關于“對參與政府采購的社會中介代理機構監管缺失”問題的整改

  整改情況:草擬完成《東陽市政府采購代理機構記分管理暫行辦法》(草案),待金華市局相關政策出臺后,結合實際情況盡快出臺正式文件。

  四、關于“組織生活制度執行不嚴”問題的整改

  整改情況:一是開展機關黨委換屆選舉,陸續開展機關黨支部、會計核算中心黨支部、老干部黨支部換屆選舉,并指導下屬會計師事務所黨支部開展換屆選舉。二是出臺《2019年度黨建工作計劃》。三是由主要領導組織上了一堂以《把責任扛在肩上,把使命放在心上》為主題的黨課。四是組織開展一次班子成員民主生活會。五是明確黨委委員、支部委員分工職責,落實專人負責檔案整理工作。

  五、關于“貫徹民主集中制有所欠缺”問題的整改

  整改情況:一是召開黨組會,集體學習“三重一大”和市政府規范黨組會議議事程序的相關文件制度。二是組織科室梳理與本科室相關的“三重一大”事項。三是嚴格執行相關議事程序,“三重一大”事項由班子集體討論,落實表態機制,并邀請紀檢組參加。

  六、關于“中心組理論學習有差距”問題的整改

  (一)關于“組織領導不夠有力”問題的整改

  整改情況:一是制定出臺年度理論中心組學習計劃,每月開展1次以上學習,全年不少于12次。二是制作理論中心組學習專題簡報,并整理入檔。三是將意識形態工作責任制落實情況作為今后民主生活會和述職報告的一項內容。

  (二)關于“中心組理論學習次數偏少”問題的整改

  整改情況:一是根據年度理論中心組學習計劃,結合工作實際,確定學習主題,每月開展1次以上學習,全年不少于12次。二是指定機關黨委組織委員負責督辦理論中心組學習,并列席理論中心組學習會議。

  七、關于“專題學習教育存在不足”問題的整改

  (一)關于“政治學習抓得不夠緊”問題的整改

  整改情況:一是將每月第二周的周一確定為主題黨日,以規定動作與自選動作相結合的方式,開展主題黨日學習,將政治理論學習作為必學內容。每月月初根據組織部發布的當月導學內容,研究討論局內學習內容。二是組織每位黨員撰寫以“不忘初心牢記使命”為主題的學習體會。三是每次活動后,制作學習臺賬。

  (二)關于“應知應會知識掌握不夠理想”問題的整改

  整改情況:一是在以黨小組為載體的黨日活動中,組織開展一次應知應會知識問答活動,今后還將不定期組織應知應會知識問答和測試。二是在主要領導上黨課時,組織集體學習了“四個全面”“兩個維護”“四個自信”“四個意識”等內容。

  (三)關于“部分干部對政治學習積極性不高”問題的整改

  整改情況:一是加強周一夜學考勤管理,對因故缺席集中夜學的人員,要求就相關內容進行補學,并提交書面補學資料。二是在主題黨日活動時,將“學習強國”學習情況進行通報。

  八、關于“意識形態工作落實不到位”問題的整改

  (一)關于“組織領導缺失”問題的整改

  整改情況:一是成立意識形態工作領導小組,明確責任,加強對意識形態工作的領導。二是嚴格按照要求落實意識形態的各項工作,開展財政調研和創新,為市委市政府領導建言獻策。三是將意識形態工作列為民主生活會和述職報告的重要內容。

  (二)關于“網絡安全防范意識不強,網絡安全工作存在漏洞”問題的整改

  整改情況:一是采購安全設備網閘和網頁防篡改、ips入侵防御設備對本地網站進行安全加固,并委托第三方金華安遠信息安全檢測技術有限公司檢測。二是關停門戶網站,將財政局網站并入東陽市政府網。三是使用省廳和阿里巴巴統一開發的政采云采購平臺,同時關停東陽市政府采購網。

  九、關于“抓黨建工作主責主業不夠”問題的整改

  (一)關于“對機關黨建工作不重視”問題的整改

  整改情況:一是開展機關黨委換屆選舉,陸續開展機關黨支部、會計核算中心黨支部、老干部黨支部換屆選舉,并指導下屬會計師事務所黨支部開展換屆選舉。二是公開領導班子分工、機關黨委重要工作部署及落實情況、黨建工作年度計劃及年度目標完成情況、黨員發展情況、黨費繳納情況等內容。三是制定出臺《2019年度黨建工作計劃》,明確每月第二周周一為主題黨日,每月召開1次支委會議,每季度召開1次支部黨員大會,黨組書記每年至少講1次黨課,每年至少召開1次組織生活會,開展1次民主評議黨員,每年至少開展1次廉政專題學習、開展1次警示教育。

  (二)關于“基層組織建設存在虛化弱化現象”問題的整改

  整改情況:一是對機關黨委和下屬黨支部建設情況進行自查。二是指導下屬會計師事務所支部明確黨建責任人,加強黨建工作。三是向組織部申請將稅務師事務所支部的管理權限劃轉。

  (三)關于“黨費收繳不夠嚴肅”問題的整改

  整改情況:一是對內部崗位進行調整,由正式黨員負責黨費收繳工作。二是公開黨費收繳標準。三是出臺《黨費管理辦法》,明確黨費收繳標準、使用范圍、審批流程等內容。

  (四)關于“黨務公開未能落實”問題的整改

  整改情況:一是開展機關黨委換屆選舉,陸續開展機關黨支部、會計核算中心黨支部、老干部黨支部換屆選舉,由宣傳委員負責黨務公開工作。二是公開領導班子分工、機關黨委重要工作部署及落實情況、黨建工作年度計劃及年度目標完成情況、黨員發展情況、黨費繳納情況等內容。

  十、關于“個別崗位干部調整過于頻繁”問題的整改

  整改情況:一是根據組織人事管理制度要求,加強人事管理工作,充分考慮重要崗位的人員穩定性。二是引入電子人事資料管理系統,非涉密資料采用紙質和電子檔案并行管理,目前正在試運行,已初步完成人員信息錄入。三是下發《關于進一步加強檔案管理的通知》,成立工作小組,明確工作職責。四是對原人事科負責人和人事干部開展提醒談話。

  十一、關于“干部兼職未按規定進行審批”問題的整改

  整改情況:一是出臺《東陽市財政局干部在企業、社會組織兼(任)職事前審批制度》。二是組織開展自查自糾,對不合規的進行清理,對未按規定報批的,統一進行補報。

  十二、關于“執行中央八項規定精神不力”問題的整改

  (一)關于“違規發放‘稅務征收津貼’”問題的整改

  整改情況:一是停發稅務征收津貼。二是收回多發的稅務征收津貼。三是責令原人事干部作出書面檢查。

  (二)關于“超標準支付療休養費”問題的整改

  整改情況:一是核實2015年度療休養工作情況,組織追回核實后確認超標準支付的療休養費。二是開展工會換屆選舉,重新選舉工會委員,確保工會療養工作按規開展。三是對原負責工會療休養工作的干部開展提醒談話。

  (三)關于“超標準支付退休干部福利費”問題的整改

  整改情況:一是組織開展老干部支部委員會換屆選舉。二是全面梳理老干部工作,學習經費使用標準。三是以黨支部活動為載體,開展老干部活動,加強對老干部的思想教育。四是清理老干部戶,老干部福利嚴格按照標準執行。五是對分管領導開展誡勉談話。

  (四)關于“公務接待報銷不夠規范”問題的整改

  整改情況:一是規范接待管理。對照上級部門對國內接待的相關規定,以及巡察中發現的問題,認真梳理,重新制定國內公務接待管理細則。嚴格接待手續,堅持無公函不接待,做到按規矩辦事。二是嚴格結算管理。加強公務接待費用預算支出管理,把好結算審核關,重點審核明細單據是否真實完整、開支是否符合標準、審批手續是否齊全等,嚴格執行“三單一函”即財務票據、消費清單、派出單位公函(或電話記錄單)和接待審批清單,堅決糾正報銷不合規行為。三是對原辦公室負責人開展提醒談話,強化規范意識。在公務接待中厲行節約、妥善安排、嚴格管理,嚴禁鋪張浪費,不提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不提供香煙和酒水,不使用私人會所、高消費餐飲場所,工作餐供應家常菜。

  十三、關于“工作作風有待加強”問題的整改

  (一)關于“服務意識不強”問題的整改

  整改情況:一是出臺《東陽市財政局2019年績效管理考核辦法》,將黨建工作列入考核。二是梳理部門間“最多跑一次”服務事項。三是成立東陽市財政局志愿服務隊,開展了一次集中送政策服務。四是不定期開展工作紀律檢查,將檢查情況通報,對不文明、不規矩行為,由分管領導組織談話。五是修訂出臺《東陽市財政局請銷假管理辦法》。

  (二)關于“信訪投訴辦理的責任心不強”問題的整改

  整改情況:一是加強信訪投訴管理,嚴格執行《東陽市信訪工作責任制實施細則》(東委辦發﹝2017﹞157號),不斷強化對信訪投訴登記、交辦、反饋等環節的管理,實行專人負責。二是強化信訪投訴辦理信息化建設,依托8月新上線的公文系統,新增信訪件模塊,實現數據留痕,記錄信訪投訴訴求情況、領導交辦情況、信訪辦理情況等內容。三是對信訪崗人員開展提醒談話。

  十四、關于“履職擔當有待提升”問題的整改

  (一)關于“財政周轉金清收久拖未決”問題的整改

  整改情況:一是對存在周轉金掛賬金額的單位進行梳理。二是對非正常企業進行篩選梳理,并提出核銷建議上報市政府,按規定程序對部分企業進行財務核銷。三是對正常運營的欠繳企業進行催繳。

  (二)關于“對審計發現問題整改處理不到位”問題的整改

  整改情況:一是市府辦召開專題會議,在《企業改制專戶應收賬款核銷有關問題協調會議紀要》(專題會議紀要﹝2019﹞14號)中明確了分期歸還借款。二是由建設單位對責任單位作出罰款處理。由財政局對建設單位出現的預算編制質量問題給予黃色警告,并通報批評,暫停受理其預算編制資料3個月。三是對審價工作負責人開展提醒談話。

  (三)關于“財政補助資金監管不力”問題的整改

  整改情況:一是委托第三方重新核實工程審計,并會同多部門一起實地核實查證。二是請鄉鎮配合對相關村財務支出進行限制,即暫停除水電費外的各種項目經費支出。三是與農業農村局修訂完善了資金管理辦法,即《東陽市村級公益事業建設一事一議財政獎補項目資金管理辦法》(東財管﹝2019﹞9號);并與農業農村局聯合下文《東陽市財政局東陽市農業農村局關于開展一事一議財政獎補項目資金專項自查的通知》(東財基﹝2019﹞4號),要求各鎮鄉、街道項目開展自查。四是對原一事一議工作負責人開展了誡勉談話。

  十五、關于“廉政教育實效尚需提升”問題的整改

  整改情況:一是出臺《東陽市財政局清廉財政工作計劃》,要求各科室梳理廉政風險點。二是開展機關黨委換屆選舉,選出機關黨委紀檢委員,負責黨風廉政工作。三是利用“周一夜學”,結合財政工作開展1次廉政教育,并組織撰寫心得體會。四是組織黨員干部參觀廉政書畫展。

  十六、關于“干部管理存在薄弱環節”問題的整改

  (一)關于“酒駕問題屢有發生”問題的整改

  整改情況:一是與干部簽訂文明出行承諾書,將不文明行車行為列入績效考核。二是邀請交警大隊安全教育學校老師為全體干部上一堂文明行車培訓課,讓干部充分認識到摒棄交通陋習、養成文明車德,使文明出行成為一種習慣的重要性。三是對分管領導開展提醒談話。

  (二)關于“干部出國(境)管理松懈”問題的整改

  整改情況:一是對出國(境)管理情況進行了一次自查。二是引入人事資料電子管理系統,目前正在試運行階段。三是修訂出臺《東陽市財政局出國(境)管理制度》。四是對原人事干部開展提醒談話。

  十七、關于“落實全面從嚴治黨主體責任仍有差距”問題的整改

  整改情況:一是切實履行“一崗雙責”,形成全覆蓋式談話機制,如發現問題,由分管領導負責對科室人員談,并做好談話記錄。二是集中開展廉政專題學習,學習身邊的違紀案例,并組織觀看廉政書畫展。三是結合省廳、東陽市紀委等部門要求,出臺《東陽市財政局清廉財政建設工作實施方案》。四是明確黨風廉政建設重要內容,由黨組會議集體研究決定。五是明確每年初召開黨組會議聽取上一年度班子履行主體責任、主要負責人履行“第一責任人”職責和班子成員履行“一崗雙責”情況匯報;每季度召開1次專題例會,總結分析黨風廉政建設和反腐敗工作情況,研究部署下一階段工作。

  十八、關于“部分財政資金未按規定實行競爭性存放”問題的整改

  整改情況:一是將社保資金、非稅資金和代管資金等所有財政資金全部納入競爭性存放范圍,實現競爭性存放全覆蓋,規范招投標操作流程,爭取更多的財政資金存放收益。二是邀請市紀委參與財政資金競爭性存放評標的現場監督,采用綜合評分法擇優確定資金存放銀行,突出引導銀行加大對地方經濟的資金支持力度。三是對競爭性存放工作負責人開展提醒談話。

  十九、關于“對政府建設工程項目資金的預算監管未履職到位”問題的整改

  整改情況:一是出臺《東陽市政府投資項目預算編制管理辦法》,嚴控項目編制質量。二是修訂完善《東陽市政府投資項目預算審核考核管理辦法》,嚴把項目審核質量。三是制定《東陽市政府投資項目預算審核內部質量控制管理辦法》,嚴抓項目復審質量。四是本著“花錢必問效”原則,結合“至少上門服務一次”活動,建立與審計部門的聯席機制,加強與項目業主、發改局、公共資源交易管理中心等職能部門的溝通聯系,緊密配合。五是對政府工程建設工作負責人開展提醒談話。

  二十、關于“財政專戶未按規定清理完畢”問題的整改

  整改情況:一是停止使用統籌戶、財政周轉金清收辦公室戶、東陽市財政局會管科戶、東陽市財政局老干部戶。二是清理核算戶內資金,待年度終了徹底注銷。

  下一步,財政局黨組將切實履行整改主體責任,堅持不懈抓好后續整改提高工作,重點抓好長期堅持任務的落實,積極跟進、緊盯不放,確保落實到位、取得實效。

  一是強化黨的領導,不斷提高統領事業發展的能力。深入學習貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持把同黨中央保持高度一致作為最重大的政治原則,不斷強化全面從嚴治黨主體責任落實。進一步加強領導班子能力建設,增強對各項工作的前瞻性和預見性,調動班子成員的向心力和積極性,增強班子凝聚力、戰斗力和整體合力。夯實基層黨組織建設,進一步強化基層黨組織整體功能,嚴格黨內生活,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

  二是繼續強化危機意識,持續抓好后續問題整改。堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照巡察反饋問題整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要長期整改的事項,堅持一抓到底,務求取得實效。

  三是鞏固深化整改成果,建立長效工作機制。把鞏固整改落實成果與“不忘初心牢記使命”主題教育相結合,結合財政工作實際,以完善黨風廉政建設、作風建設、民主決策、財政管理、資金分配、監督檢查等方面的規章制度為重點,對全局機關現有制度進行一次清理,推動制度建設廢、改、立工作,以制度建設的成效固化巡視反饋問題整改成果,確保各項規章制度落地生根,見到實效。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0579-86662558;郵

  政信箱:東陽市人民北路8號財政局人教科;郵政編碼:322100;

  電子郵箱:[email protected]


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